Бюджет-2016 в Беларуси: Там также пытаются избежать социального шока

Белорусское правительство дало депутатам парламента лишь двое суток на принятие госбюджета на 2016 год. Палата представителей одобрила бюджет единогласно и почти без обсуждения.

Президент Беларуси Александр Лукашенко внес пакет бюджетных документов в Палату представителей 16 декабря, рассмотрение их прошло в следующие два дня в авральном порядке, так как уже в пятницу, 18 декабря, депутаты должны были закрыть сессию и разъехаться в округа. Практически все, что известно об одобренном парламентариями основном финансовом документе страны на следующий год, – известно из доклада главы Минфина Владимира Амарина, так как содержание бюджета широкой общественности пока не было доступно.

Традиционно бюджет назван социально направленным, но, например, спикер Палаты представителей Владимир Андрейченко не использовал такой эпитет. Он отметил, что “формирование бюджета на 2016 год шло в непростых условиях” и “жить придется по средствам. Не всем это, конечно, по вкусу, но этого требует действительность”.

Независимый экономист Сергей Чалый заявил, что слова о социальной направленности белорусского бюджета – “это вещи уже ритуальные, потому что давно идет сокращение социального пакета, и фактически располагаемые реальные доходы населения вероятнее всего будут даже падать в реальном выражении”.

Экономист минского Центра экономических исследований BEROC Дмитрий Крук называет избранный авторами бюджета подход вынужденным, отражающим состояние белорусской экономики. По его словам, ключевая задача – сохранить основные социальные выплаты и уже под это подгоняют доходную часть бюджета. “Это само по себе амбициозная задача. Насколько с ней можно справиться? Ответ не очевиден. Насколько все доходные статьи реалистичны? В течение года могут появиться определенные вопросы”, – предупреждает Крук.

Министр финансов сообщил о сокращении 15 налоговых льгот, что сэкономит для бюджета 1,5 трлн белорусских рублей (около 75 млн евро). “Наиболее весомой для бюджета – 900 млрд рублей – является отмена льгот по НДС в части услуг электро- и газоснабжения, оказываемых населению”, – сообщил Владимир Амарин. Тем самым, подчеркнул министр, будет повышен уровень возмещения населением стоимости соответствующих услуг.

По словам главы Минфина, более половины расходов бюджета – 54 процента – имеют социальную направленность, темп прироста данных статей в среднем на 11,5 процентов опережает рост доходов бюджета. С учетом того, что инфляция в Беларуси в следующем году запланирована на уровне 12 процентов, в лучшем случае речь идет о сохранении нынешнего уровня расходов, указывают наблюдатели.

“Фонд зарплаты в консолидированном бюджете составляет четверть всех расходов – 71 трлн белорусских рублей (около 3,5 млрд евро). Повышение заработной платы будет осуществляться в пределах параметров прогнозируемой инфляции с учетом оптимизации сети и штатной численности бюджетных организаций”, – пообещал министр.

Следует отметить, что “оптимизация” в переводе с бюрократического языка на нормальный означает в данном случае сокращение. Экономист Сергей Чалый говорит в этой связи о том, что будет сокращение занятых в данной сфере, и “зарплата достанется тем, кто работу будет иметь”.

“Капитальные затраты сокращены по всем отраслям кроме здравоохранения и обороны в среднем на 10 процентов”, – сообщил Владимир Амарин. Дмитрий Крук обращает внимание, что это делается для того, чтобы сократить потенциальную величину социальных шоков: “Экономят в основном на капитальных расходах, что не так чувствительно сказывается на гражданах”.

В 2016 году бюджет Беларуси запланирован с профицитом в размере 17,2 трлн белорусских рублей, но эти деньги пойдут в основном на обслуживание государственного долга – это более 20 трлн рублей (около 1 млрд евро). Кроме того, в будущем году Минск должен погасить основной долг в размере 2,3 млрд долларов.

По словам главы Минфина, Беларусь рассчитывает привлечь 1,5 млрд долларов в виде кредитов Евразийского фонда стабилизации и развития или от Международного валютного фонда. Возможно, правительство выпустит евробонды на сумму до 1 миллиарда долларов.