Закон о переходе на электронные госзакупки вступил в силу: Что предусматривается

Закон, предусматривающий перевод государственных закупок в электронный формат, вступил в силу. Накануне 17 февраля президент подписал закон “О публичных закупках”, затем он был опубликован в издании “Голос Украины” (согласно закону, он вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования).

При этом с 1 апреля 2016 года закон вводится в действие для центральных органов исполнительной власти и заказчиков, которые осуществляют деятельность в отдельных сферах хозяйствования, а с 1 августа 2016 года – для всех заказчиков. Законом предусматривается введение электронной системы закупок для всех государственных закупок для товаров и услуг на сумму свыше 200 тыс. грн и для работ на сумму свыше 1,5 млн грн (для заказчиков, осуществляющих свою деятельность в отдельных сферах хозяйствования, для товаров и услуг – на сумму свыше 1 млн грн и для работ – свыше 5 млн грн).

Законом, в частности, предусматривается введение не только системы электронных закупок, но и электронной системы обжалования.

Представляя проект в парламенте, заместитель министра экономического развития Максим Нефедов сказал, что уже в 2016 году принятый документ позволит сэкономить в сводном бюджете до 4,5 млрд грн, а в 2017 году, когда он будет работать первый полный год, – от 35 до 40 млрд грн.

Так, документом предлагается осуществление госзакупок с применением двух конкурентных процедур регулирования: открытые торги и конкурентный диалог, а также одной неконкурентной – переговорной процедуры закупки.

Открытые торги осуществляются с обязательным проведением аукциона по низкой цене и с учетом неценовых критериев. Процедура конкурентного диалога применяется в случае, если: заказчик не может определить необходимые технические, качественные характеристики товаров и работ или определить вид услуг; для принятия оптимального решения о закупке необходимо провести переговоры с участниками (предметом закупки являются консультационные, юридические услуги, разработка информационных систем, программных продуктов, осуществления научных исследований и т.п.).

Переговорная процедура закупки будет осуществляться без предварительной публикации (публикуется только сообщение о намерении заключить договор после проведения переговоров с участником процедуры). Законом предусматривается возможность создания централизованных организаций (далее – ЦЗО), которыми являются юридические лица, определяются Кабмином, Советом министров АР Крым, органами местного самоуправления, заказчиками, ответственными за организацию и проведение процедур закупок и закупок по рамочным соглашениям в интересах заказчиков в соответствии с закона.

Особенности создания и деятельности ЦЗО и особенности осуществления ими закупок по рамочным соглашениям устанавливаются Кабинетом Министров Украины. Кроме того, предусматривается регулирование закупок, осуществляемых отдельными субъектами хозяйствования, в связи с чем отменяется закон “Об особенностях осуществления закупок в отдельных сферах хозяйственной деятельности”.