Венецианская комиссия поддержала полное обновление судебной системы Украины

Венецианская комиссия позитивно оценила подготовленный Украиной проект изменений в Конституцию страны по проведению судебной реформы.

«Только что Венецианская комиссия одобрила рекомендации к судебной реформе, и, среди прочего, дала возможность украинскому государству перезагрузить судебную систему через формирование новых судов и набор судей», - написал министр юстиции Украины Павел Петренко на своей странице в Facebook.

В частности Венецианская комиссия одобрила отмену испытательного срока для судей, отмену «нарушения присяги» как основания для увольнения судей, введение конкурсных процедур при назначении судей на должности, формирование Высшего совета правосудия таким образом, чтобы большинство составляли судьи, избранные судьями, проведение реформы прокуратуры и обеспечения гарантий ее независимости (прежде всего, из-за лишения Верховной рады полномочий по выражению недоверия Генеральному прокурору), а также лишение прокуратуры полномочий по осуществлению общего надзора, введение института конституционной жалобы и тому подобное.

Венецианская комиссия приветствует также что, следуя ее рекомендациям, разработчики законопроекта изъяли полномочия Верховной рады о назначении, а президента - об увольнении судей и передали их Высшему совету правосудия. В то же время, Венецианская комиссия рекомендует четко указать, что Высший совет правосудия имеет полномочия также по переводу судей и их продвижению по службе, хотя президент может в переходный период иметь роль в этом процессе по соображениям национальной безопасности.

Также Венецианская комиссия отмечает, что «только грубые дисциплинарные проступки могут повлечь за собой освобождение судей Конституционного суда».

Венецианская комиссия отметила, что увольнение всех судей, кроме исключительных случаев, таких как изменение конституционного строя, не соответствует европейским стандартам и принципу верховенства права. В то же время, это не исключает обновление судейского корпуса через механизмы реорганизации отдельных судов, а также оценки всех судей об их соответствии критериям профессионализма, этичности и добродетели, что совпадает с позицией Конституционной комиссии.

"В своем заключении Венецианская комиссия отметила, что во время реорганизации судебной системы и создании новой модели судебной системы государство имеет право осуществить повторный набор судей. Действующие судьи имеют право принять участие в этом процессе, но фактически через этот перенабор открывается возможность к обновлению судебной системы", - цитирует Петренко пресс-служба минюста.

Эксперты комиссии призвали обеспечить доступ граждан к судам.

"Специализированные суды затрудняют доступ человека к правосудию, когда гражданин должен пройти несколько звеньев обжалования для того, чтобы получить окончательное решение суда. Позиция Венецианской комиссии заключалась в том, что Украина имеет упростить систему судебной и убрать дуализм кассационных инстанций, которыми у нас есть и Верховный суд и специализированные суды", - пояснил Петренко.

Ожидается, что судебная реформа будет предполагать полную перезагрузку существующей судебной системы, создав трехзвенную систему судов. Согласно этой системе, большую долю дел будут рассматривать местные суды. Вторым звеном определены апелляционные суды, третьим - Верховный суд. Кроме того, по словам премьер-министра Украины Арсения Яценюка, ожидается увольнение 9 тысяч судей.

Напомним, что Конституционный суд Украины сегодня рассматривал ходатайство об отводе семи судей КСУ в связи с конфликтом интересов. Его подал представитель Верховной Рады по рассмотрению вопроса о конституционности закона об очищении власти Егор Соболев. В результате КСУ объявил бессрочный перерыв.